民心所望，人大所向。近年来，常熟人大率先启动并不断深化民生实事项目代表票决制工作，有效建立“人民出题、代表定题、政府做题、人大验题”的民生实事办理新模式，以“小切口”服务“大民生”，以“强监督”力促“真落地”，助力答好民生实事“满意答卷”。

一个个“投票箱”

接住群众“选择权”

在风景如画的常熟，美丽乡村建设正悄然改变着乡村的面貌，也深刻影响着当地村民的生活。常熟市人大代表程刚连续四年将手中的宝贵一票投给了这一民生工程。随着其被列为民生实事项目，昔日的乡村旧貌换新颜，不仅环境得到了显著提升，还吸引了众多游客纷至沓来，带动了乡村旅游的蓬勃发展，村民们也因此走上了增收致富的道路。程刚的亲身经历，正是常熟人大把民生实事项目“选择权”交给群众，努力做到民有所呼、我有所应的真实写照。

面对人民日益增长的美好生活需要，常熟人大深刻认识到，如同“给成长快的孩子换上一件大衣服”一般，衣服合不合适、什么样式最好，身处其中的群众最有发言权。为实现项目决策与民众需求精准对接、高度融合，常熟人大于2019年率先出台了《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，并配套制定了“大会票决办法”“代表监督方案”等系列文件，为实事项目的票决遴选、决策部署、流程监督和落地实施等各环节提供了完善有力的制度保障。

在此基础上，常熟人大按照“试点先行、逐渐推开、全面覆盖”的原则，指导全市各镇（街道）人大（工委）结合属地工作实际加速推动乡镇票决制落地实施。2021年，常熟市各镇人代会、街道议政代表会议合计对145项民生实事候选项目进行了票决，标志着常熟人大“多元融通、上下贯通”的市、镇、街道多层面、全覆盖票决制体系基本建成，常熟也成为苏州范围内最早实现代表票决制全域覆盖的板块。

为确保民生实事项目在征集筛选、票决遴选、执行监督、结果测评等各环节都能听见群众的声音，常熟人大持续拓宽民意表达渠道，每年第三季度指导各镇、街道组织全体人大代表上报民生实事项目初选建议，同时通过线上线下多种渠道向社会发布征集公告，在充分尊重民意需求的基础上按比例形成初选项目，发布至新媒体平台供群众再次投票选择，让群众十分重视、干部容易忽视的“关键小事”，成为增进民生福祉的突破口。

一支支“小分队”

守好群众“话语权”

“停车难”曾是市民日常出行的一大困扰。回忆起往昔，常熟市人大代表唐丽芳深有感触。“以前老百姓出门经常没地儿停车，尤其是在城市繁华地段，停车成了一种奢望。然而，这一状况随着‘停车便利化工程’的推进发生了根本性改变。”

常熟人大把群众呼声作为民生实事项目监督的“第一信号”，及时回应人民群众合理诉求，努力将人民民主贯穿于项目推进的全过程。自“停车便利化工程”被列为民生实事项目以后，人大代表不仅深入基层调研，还与有关部门并肩作战，共同剖析“停车难”根源。通过实地勘查、数据分析等手段，他们发现泊位不足与管理不善是两大症结所在。为此，工作组制定了系统性的解决方案，既着眼于增加泊位供给，又兼顾科学治理，双管齐下，成效显著。如今，常熟市重点区域的泊位周转率实现了质的飞跃，由每天2次提升至平均每天12次，大大缓解了“停车难”问题。

为打破条块监督瓶颈，实现对各项民生实事项目的组织化、精准化、专业化监督，常熟人大引入“民生实事监督工作组”制度，形成由人大常委会领导、各专（工）委协同、部门支撑和代表参与的多元立体监督体系。及时制定代表联系监督民生实事项目工作方案，将监督活动分为准备、实施、测评三个阶段，明确每个阶段目标任务及节点进度，推动主体责任清单化、监督内容条目化、整体工作时序化。

常熟人大紧跟数字化时代步伐，策应数字人大建设，努力探索民生实事代表票决制全流程数字化管理。计划启动“常熟市民生项目管理平台”建设，推动实现项目数量、资金投入、工程进度等要素信息的“一窗掌控”以及项目效益评价、数据云图等数字报告的“一键生成”。

此外，常熟人大还注重夯实联系群众的工作基础，指导各镇（街道）建成了“虞话访”“春来有约”“海语云话坊”等一批联系群众特色载体，为民生实事前期征集和流程监督工作提供了有力支撑；积极引导基层结合属地实际探索创新，形成了“民生实事专业代表督办组”“民生微事征集交办”等一系列特色机制，切实推动了民生实事项目精细征集、精准监督、精心落实。

一张张“测评表”

翻开群众“裁判权”

人心标准就是民生实事项目的“金标准”。在常熟，有这样一群人的身影，他们穿梭于街头巷尾，倾听民声，汇聚民意，将“办到群众心坎里”作为不变的追求。近年来，常熟人大围绕民生实事项目，不断进行自我革新，以群众的满意度为唯一标尺，演绎了一幕幕民生改善的生动实践。

以“老旧社区改造工程”为例，该项目自启动之初就备受市民关注。常熟人大紧密跟踪项目进展，不仅在年中、年末两个节点发布项目“汇报单”，详细列出项目总体情况、工程进度和实际成效，让群众一目了然，最大限度保证群众知情权和表达权，同时还引入项目满意度测评机制，在常委会会议上汇报项目建设情况并发放满意度测评表，测评结果通报市政府及相关部门和全体人大代表。为确保项目真正落到实处、长久利民，常熟人大健全完善“后评价”机制，运用“事后问效、后置屏障”的监督形式，将上一年度民生实事项目作为本年度监督重点，开展“回头看”工作。“我们把去年票决出的‘老旧小区改造工程’列为今年的回头看项目之一，予以重点跟踪监督。”常熟市人大社会建设委员会主任委员邹燕兰介绍说，在实地督查中，他们了解到报本社区等7个片区综合整治效果保持比较好，1826户居民的生活环境得到了实实在在的改善。

从项目立项到实施，再到最终的效果评估，常熟人大在“落差”“温差”中反躬自省，不断健全完善民生实事项目测评体系，每一个环节都力求精准对接群众需求，确保把好事办好、实事办实、难事办妥。对于满意度欠佳的项目，常熟人大按要求由政府或相关部门向代表、群众作出说明。自开展满意度测评以来，85项民生实事项目总体满意率达到99%以上。

“治国有常，而利民为本。”民生暖色，始终是人大工作不变的底色。常熟人大将继续把增进民生福祉作为出发点和落脚点，以实事促实效，用民生连民心，开展好全过程人民民主的基层实践，努力为人民群众托起稳稳的幸福。