党的二十大报告指出，“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系”。中央一号文件多次强调“发挥村规民约、居民公约在基层治理中的积极作用”，为新时代基层治理指明了方向。静海区深入贯彻落实党中央决策部署，立足实际，创新探索村规民约（居民公约）的现代转型路径。通过系统性重构、创新性转化，让古老的“乡约”焕发新生，实现了从“墙上文字”到“心中准则”的质变，探索出一条具有静海特色的基层善治之路，为新时代基层治理提供了鲜活样本。

陈官屯镇吕官屯村的儿童用油彩描摹村规民约石碑

立约：

民主协商绘就治理同心圆

从顶层设计到基层实践，天津市静海区将民主协商贯穿规约制定全过程，让每一份规约都成为凝聚民心的“最大公约数”。

全域覆盖与特色培育相结合

构建“调研-指导-示范”三阶工作法推进规约修订。第一阶段开展“地毯式”调研，对全区415个村（社区）现有规约进行系统梳理；第二阶段实施“靶向式”指导，组建由法律顾问、乡贤代表等构成的专家团队下沉指导；第三阶段推进“示范式”引领，选取基础较好的村居打造示范样板。在这个过程中，形成了“一村一品牌，一约一特色”的生动局面。例如，吕官屯村在规约修订过程中，工作小组通过3场村民大会、走访280余户家庭，收集到86条有效意见，最终形成了独具特色的《村规民约三字经》。

程序规范与内容创新相统一

创新建立“三审三议”机制，确保规约既合法合规又务实管用。法律顾问初审严把“法律关”，重点审核条款的合法性、合规性；村民代表二审严把“民意关”，通过民主评议确保规约接地气、可操作；乡镇（街道）三审严把“实效关”，综合评估规约的适用性和可持续性。在内容设计上，既有对孝老爱亲、勤俭持家等传统美德的赓续，也有对移风易俗、生态环保等时代课题的回应，使规约既有传承性又具时代感。

典型引路与整体提升相促进

编纂《静海新风 共治同行》示范案例集，系统总结提炼35个特色鲜明、成效显著的村规民约典型案例。它们或言简意赅、朗朗上口，或条款明晰、务实管用，共同体现了“接地气、合民意、易执行”的特点。例如，吕官屯村创新采用三字经形式，将“红白事，简办行；宴席限，礼金轻”等条款编成韵文，既便于记忆又易于传播。

剪纸艺人刘铭航创作“规约润民心 故事传新风”长卷

践约：

机制创新激活自治新动能

从制度设计到实践创新，静海区构建起全方位、多层次的规约践行体系，让纸面约定转化为行动自觉。

构建多元激励机制

构建“精神+物质+服务”三维激励体系，激发群众参与基层治理的内生动力。设立“文明家庭”“最美庭院”等荣誉评选，通过村务公开栏、微信公众号等渠道广泛宣传典型事迹。全覆盖建立“文明积分超市”，村民可通过遵守规约、参与志愿服务等累计积分，兑换生活用品或服务。开发“信用惠民”应用场景，诚信村民可享受21项便民服务优先办理权益，并在技能培训、就业推荐等方面给予倾斜。例如，赵官屯村实行“道德积分制”，村民叶淑超因多年悉心照顾公婆被评为“好媳妇”，带动全村形成孝老爱亲风尚。

完善动态管理机制

创新构建动态管理体系，推动规约管理精细化。探索建立“一户一约”签约承诺制，实现“一户一档”信息化管理。建立“月评季奖年考核”制度，通过“红黑榜”公示、积分兑换、星级评定等方式，形成全过程管理闭环。创新“信用修复”机制和“履约进步奖”，后进家庭可通过参与公益服务积累信用积分，鼓励后进转化。

强化协同共治机制

构建“1+3+N”协同共治机制，形成层级分明、多元参与的执约体系。以区级“先锋督导团”为统领，整合司法、民政等部门力量，开展规约践行督导；在村级层面打造“宣讲队+评议团+积分员”三支专业队伍，目前全区已培养村级执约骨干3735名；同时广泛吸纳网格员、法律明白人、乡贤能人等N方力量参与，实现执约力量全覆盖。

静海区委社会工作部部长孟玲玲在首届村规民约、居民公约故事展演活动中致辞

传约：

文化浸润培育文明新风尚

从文化传承到创新表达，静海区让规约文化融入百姓生活，在潜移默化中培育文明新风。

全媒传播构建规约新生态

打造“线上+线下”立体传播矩阵，让规约文化深入人心。开设《乡音静海》广播专栏，邀请村干部、乡贤用方言讲述规约故事；拍摄《文明之约 和美静海》宣传片，立体展现规约带来的村容民风之变；运营“静海善治·约见美好”公众号专栏，推送践行规约短视频和图文报道。线下开展“规约微课堂”“案例随手拍”等活动，将条文改变为情景剧、三句半等艺术形式。特别创作《静海文明公约礼赞》，通过童谣传唱扩大传播效果。

非遗融合焕发规约新魅力

实施“文化浸润工程”，让村规民约焕发时代魅力。举办首届规约故事展演活动，通过快板《快板声声唱村规》、相声《约出来的文明》等群众自创节目，让规约“活”起来。实施“非遗+规约”融合计划，邀请剪纸艺人、古彩戏法传承人创作规约主题作品，组织京剧团队排演规约题材小戏。在传统节日开展“规约灯谜会”“家风故事会”等活动，让规约传播更接地气、更有温度。

文旅融合打造治理风景线

创新打造“文明乡风游”文旅品牌，推出“善治惠民”“德治化人”“孝治传家”三条文明乡风研学路线，串联吕官屯村“耕读传家”体验馆、宫家屯村“红色文化馆”等示范点，并推出“规约明信片”“手绘文明书签”等文创产品，打造治理成果展示窗口，让群众在沉浸式体验中感悟规约文化的时代价值。

实践证明，静海区经过持续探索与实践，走出了一条“立约民主化、践约机制化、传约生活化”的基层善治新路。这一实践生动诠释了“共建共治共享”的治理理念，基层治理体系更加完善，群众自治活力显著增强，乡风文明程度不断提升，形成了人人参与、人人尽责、人人共享的治理新格局。如今，村规民约已成为化解矛盾纠纷的“减压阀”、促进邻里和谐的“润滑剂”、推动移风易俗的“助推器”，为推进基层治理现代化提供了有益启示，为乡村振兴注入了强劲动力。

正如静海区委社会工作部部长孟玲玲所说：“规约的生命力在于与时俱进、常做常新。我们将继续以规约为纽带，凝聚治理合力，培育文明乡风，让基层治理既有力度更有温度，为乡村振兴注入持久动力。”静海的探索表明，只要坚持群众主体、守正创新，古老的乡约文化必将在新时代绽放更加绚丽的光彩。（天津市静海区委社会工作部李玲、郑雪）