社区文化网（苏勤 李统文）为全面贯彻遂宁市基层应急管理能力建设工作会议精神，深化落实安全生产“五预”工作机制、突发事件初期处置现场指挥官制度和“大排查、大曝光、大整治”行动，推进基层“六有”落地见效，持续提升基层应急管理能力，现将各乡镇（街道）工作做法陆续摘编于后。今天，我们来看射洪市金华镇如何精准发力绘就基层应急管理能力现代化：

“以前遇到险情，得层层上报等指令；现在网格里发现隐患，我们当场就能处置，救援力量很快到位！”近日，射洪市金华镇网格员范国富在完成隐患巡查后，对该镇完善的应急处置体系连连称赞。作为守护群众生命财产安全的“最后一公里”，基层应急管理能力是民生保障的关键。

近年来，射洪市金华镇坚持“人民至上、生命至上”理念，以创新为笔、以实干为墨，在组织体系、网格治理、风险防控、基础保障等方面精准发力，绘就了一幅基层应急管理能力现代化的生动画卷。

创新组织体系，构建“四级四驱”责任闭环

2024年7月17日，接到上级通知，金华镇黑水浩村“水冲坝”洪峰过境，涪江流量预计超过8000立方米/秒。闻令而动，金华镇立即启动防汛应急预案，镇村干部迅速集结，水上救援时刻待命，村上组织小组长、网格员等对河道水位以及全岛6处隐患区域、38户重点村民房屋安全情况进行全覆盖巡查，挨家挨户通知村民做好转移准备，一直到深夜预警解除大家才放下心来。整个过程紧张而有序，展现出金华镇应急响应救援指挥的梯次化和系统化成果。

为破解基层应急响应层级多、责任传导不精准的难题，金华镇探索建立“四级指挥系统+四支应急队伍”的“四+四”组织体系，实现应急责任从“面”到“线”再到“点”的全链条贯通。指挥层面，实行书记镇长双指挥长高位推动，分管包村领导按行业和区域分工包保，片区统筹强化村域联动，村社逐级落实责任，形成“条块贯通、逐级负责”的四级指挥格局；力量层面，结合镇域范围内国省高速交汇贯穿、河心洲坝错落分布的实际，整合组建专职消防、镇级半专业、村级义务和水上救援四支队伍，构建梯次响应、协同作战的应急力量矩阵。同时，通过成立镇应急管理办与专职消防站联勤党支部，强化党对应急工作的领导，形成党委政府主导、社会协同的多元治理格局，这一体系的实战效能在防汛工作中得到充分检验。

深化网格治理，打造“党建引领+应急微网格”精细模式

该镇以“党建引领+微网格”深度融合为抓手，推动应急治理精细化升级。依据“地域相邻、山川相隔”原则，精细重构290个微网格，平均服务面积缩至0.35平方公里、服务人数减至129人，让治理触角延伸至每家每户；针对河心洲坝、地质灾害点等高风险区域，专门设立13个应急微网格，配套“红橙黄蓝”四色预警机制，实现风险精准布防。组建“在职骨干+热心群众+乡贤力量”的多元网格队伍，71.1%为村“两委”干部等稳定力量，依托群众“主场优势”实现24小时隐患巡查。为提升实战能力，该镇定制5大类18门靶向培训课程，开展“情景式应急拉练”，模拟12类高频险情处置场景，并通过“结对帮带”快速提升技能；同时设立1万元专项奖励资金池，推行星级评定与“五优先一淘汰”激励机制，让网格队伍“干有奔头、干有压力”，激活基层应急防控内生动力。

强化全链条防控，深化“五预”机制与常态化整治

秉持“防患于未然”理念，金华镇以安全生产“五预”机制为核心，结合常态化“大排查、大曝光、大整治”行动，构建“事前-事中-事后”全链条风险防控体系。事前通过镇、村、组、网格四级力量常态化巡查，建立动态风险台账精准研判；事中依托现代化手段激活预警响应，确保预警信息快速传递，2025年成功避险转移群众200余人次；事后强化整改闭环和宣传引导，全年开展安全宣传活动8场覆盖3000余人，让“人人讲安全、个个会应急”理念深入人心。同时，通过“查、曝、改”一体化压力传导机制，2025年排查整改18家企业30余处安全隐患，整改率达100%；举办6次涵盖森林防火、防汛、消防等多灾种的实战演练，有效检验预案、磨合机制，锤炼队伍综合应急处置能力。

夯实基础保障，推动应急体系实体化运行

严格对标“六有”标准，该镇全面筑牢应急管理“四梁八柱”。成立专职应急管理办公室，并由镇分管财务同志兼任应急办主任，配备5名在编人员建强力量；构建“1+8”应急物资储备网络，按风险类型为山洪危险区、河心洲岛等区域差异化配备救生衣、灭火器等物资，创新推行“前置储备+群众代存”模式，为风险区域每户家庭都统一配备急救包、救生衣，由村民在家中固定位置存放，实现应急物资“一户一存、人人可及”，极大缩短灾害初期物资获取时间。2025年7月6日，该镇水冲坝突遇洪水上涨险情，接到预警后，村民们第一时间从自家储物间取出代存的救生衣、急救包，在网格员的引导下有序转移。“以前物资都集中放在镇上和村上的储备点，真遇到急事跑远路取根本来不及！现在政府把救生装备直接送到家里，关键时刻拿出来就能用，既安心又方便，这个办法太实用了！”村民王大爷一边穿戴救生衣，一边对这一模式连连称赞。正是这种物资到户的保障模式，让全岛200余名群众30分钟内全部安全转移，为生命救援赢得了宝贵时间。此外，该镇每年投入10万元专项经费，保障宣传培训、物资采购、演练开展等工作，为应急体系规范化、实体化运行提供坚实支撑。

如今，金华镇通过四大维度的系统发力，基层应急管理响应效率、风险防控精准度、群众自救能力显著提升，形成了可复制、可推广的基层应急管理模式。下一步，金华镇将持续深化创新实践，不断夯实安全根基，为守护一方平安、助力乡村振兴筑牢坚实的应急屏障。