党的二十届四中全会明确提出 “坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这一重要论述为新时代基层治理创新指明了方向，也为区域治理现代化提供了根本遵循。珠海市金湾区作为粤港澳大湾区建设的重要节点，始终将基层治理作为推进 “百千万工程”、打造区域协调发展新样板的关键抓手。三灶镇滨海社区作为金湾区基层治理的鲜活样本，以党的政治建设为统领，以民生需求为导向，以多元共治为路径，在践行全会精神、推进基层治理现代化过程中积累了宝贵经验，为新时代社区治理提供了实践参考。

  党建引领：基层治理的政治保障与组织支撑

  党的二十届四中全会明确要求：加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。基层党组织作为党的执政根基，是基层治理的 “主心骨”。滨海社区始终将党建工作摆在首位，通过强化组织建设、阵地建设和共建共享，为社区治理提供坚强政治保障和组织支撑。

  在组织建设方面，社区党委不断优化组织体系，健全党员教育管理机制。通过严格执行 “三会一课”、主题党日等制度，常态化开展党的创新理论学习，引导党员干部坚定理想信念、强化责任担当。针对社区党员构成特点，创新 “线上 + 线下” 学习模式，利用微信群推送学习资料、开展线上研讨，对行动不便的党员实行上门送学，确保理论学习全覆盖。同时，注重党员队伍梯队建设，积极吸纳优秀青年、居民骨干、专业人才加入党组织，不断充实新鲜血液，增强党组织的凝聚力和战斗力。社区党委还深入推进党风廉政建设，通过开展廉政教育、排查廉政风险点、健全内控机制等举措，营造风清气正的政治生态，为社区治理提供纪律保障。

  在阵地建设方面，社区党群服务中心作为党建工作的重要载体，经过持续优化升级，已成为集学习教育、政务服务、文化活动、便民办事于一体的综合平台。中心设置党员活动室、便民服务窗口、文化活动区等功能区域，为党员群众提供全方位、一站式服务。依托党群服务中心，社区常态化开展 “党员先锋岗”“我为群众办实事” 等实践活动，组织党员在政策宣传、矛盾调解、便民服务等方面发挥先锋模范作用，让党组织的战斗堡垒作用在基层一线充分彰显。在区域共建方面，社区党委积极构建 “一核多元” 的党建共同体，打破单位壁垒，加强与辖区内企业、学校、医疗机构等单位的党组织结对共建。通过召开党建联席会议、共享阵地资源、联合开展志愿服务等形式，推动各类资源向基层下沉、向治理聚焦。共建单位发挥自身优势，在资金支持、专业服务、人才供给等方面为社区治理赋能，形成 “党建搭台、资源共享、优势互补、协同治理” 的良好格局，有效破解了基层治理资源不足、力量薄弱等难题。

  民生导向：基层治理的价值归宿与实践路径

  党的二十届四中全会提出：加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。基层治理的成效，最终要体现在民生福祉的提升上。滨海社区始终坚守为民初心，聚焦群众急难愁盼问题，以精细化服务回应群众需求，以常态化保障增进民生福祉，让治理成果更多更公平惠及全体居民。

  在重点群体关爱方面，社区构建了全方位、多层次的服务体系。针对老年群体，实施 “银龄关怀” 专项行动，建立健全独居、高龄老人关爱机制，通过定期入户探访、健康监测、适老化技能培训等服务，为老年人提供生活照料、健康保障和精神陪伴。依托居家养老服务站，开设长者兴趣活动班等，丰富老年人精神文化生活，让老年群体安享幸福晚年。针对青少年及困境儿童，打造“党建带团建 助力‘百千万工程’义教活动”等服务品牌，整合教师、大学生志愿者等资源，开展课业辅导、兴趣培养、心理疏导等服务，为青少年健康成长保驾护航。针对新就业群体，优化新时代文明实践站功能，提供饮水补给、应急保障、政策咨询等暖心服务，同时引导新就业群体参与社区治理，实现 “服务对象” 向 “治理伙伴” 的转化。在便民服务优化方面，社区持续深化 “放管服”改革，推进政务服务提质增效。依托 “粤省事”等数字化平台，引导居民实现政务服务 “指尖办”“自助办”，让群众 “少跑腿、多办事”。优化政务服务流程，推行 “一次办成” 机制，设立便民服务窗口，为群众提供生育登记、社保办理、证明开具等一站式服务，大幅提升办事效率和群众满意度。同时，严格落实信息公开制度，通过社区公告栏、“粤治美”等渠道，及时公布政策信息、办事流程、民生事项等，保障群众的知情权和监督权。在健康服务提升方面，社区将居民健康放在重要位置，构建 “预防为主、防治结合” 的健康服务体系。联合辖区医疗机构开展免费体检、健康讲座、义诊等活动，普及健康知识，提升居民健康意识和自我保健能力。加强慢性病管理、精神卫生服务等工作，建立健全健康档案，为居民提供个性化健康指导。常态化开展病媒生物防控、爱国卫生运动等，改善社区人居环境，从源头预防疾病传播，为居民健康保驾护航。

  多元共治：基层治理的活力源泉与创新动力

  全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“完善社会治理体系”“推进社会治理现代化”作出明确部署。基层治理不是单一主体的独角戏，而是多元主体的协奏曲。滨海社区积极搭建参与平台，健全参与机制，引导居民、社会组织、共建单位等共同参与社区治理，激活基层治理内生动力。

  在网格化治理方面，社区构建了 “党组织领导、网格员主责、多方参与” 的网格化服务管理体系。按照地域划分网格，将功能性党支部建在网格上，配备专兼职网格员，明确网格职责，实现 “人在格中走、事在网中办”。网格员深入走访群众，收集社情民意，排查矛盾隐患，提供便民服务，成为连接党委、政府与群众的 “桥梁纽带”。通过网格化管理，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，实现 “小事不出网格、大事不出社区”。同时，深化“相约周二” “香山夜访” 等工作机制，畅通群众诉求表达渠道，及时回应和解决群众关切，有效提升了治理效能。在群众自治方面，社区搭建多元议事协商平台，成立 “居民议事会” 等组织，引导居民主动参与社区公共事务决策和管理。针对小区改造、设施建设、环境整治等群众关心的热点问题，通过召开议事会、居民座谈会等形式，广泛征求居民意见，凝聚共识、形成合力，成功通过基层民主协商破解电动车充电难等问题。积极培育业主委员会、物业管理委员会等自治组织，引导居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提升小区自治水平。培育“滨海社区志愿服务队”“香山卫士志愿服务队”等志愿服务队伍，鼓励居民参与志愿服务、矛盾调解、文化活动等，形成 “邻里互助、守望相助” 的良好氛围。在法治保障方面，社区深入推进法治宣传教育，开展民法典、治安管理处罚法等法律法规宣传活动，提升居民法治意识和依法维权能力。设立驻点律师咨询窗口，为居民提供免费法律咨询和法律援助，引导群众依法表达诉求、解决纠纷。组建由党员、居民骨干组成的矛盾调解服务队，采用 “面对面沟通、心贴心调解” 的方式，化解邻里纠纷、家庭矛盾等，维护社区和谐稳定。同时，加强社会治安综合治理，常态化开展安全巡查、风险排查等工作，筑牢社区安全防线，为居民营造安全稳定的居住环境。

  生态赋能：基层治理的绿色底色与可持续发展

  全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是基层治理的重要内容。滨海社区积极响应 “绿美广东” 生态建设号召，将生态治理融入社区发展全过程，通过环境整治、生态保护、绿色实践等举措，打造生态宜居的美丽社区，为基层治理注入绿色动能。在环境整治方面，社区以深化文明城市建设为抓手，持续改善人居环境。合理规划建设垃圾分类亭，开展垃圾分类宣传教育活动，引导居民养成绿色环保习惯。定期组织 “爱国卫生运动大扫除”，清理卫生黑点、整治乱堆乱放，改善社区环境卫生状况。针对历史遗留的环境问题，联合相关部门开展专项整治，拆除违章建筑、清理闲置用地，优化社区空间布局，提升社区整体形象。在生态建设方面，社区积极组织开展义务植树、河道清漂等环保行动，动员党员群众参与绿植养护、环境美化，打造 “党员先锋林” 等特色生态阵地，不断提升社区绿化覆盖率。全面落实 “三长” 责任制，加强对辖区内河流、林地、耕地的巡查保护，及时发现和处理生态环境问题，守护生态安全。结合传统节日开展生态文化活动，传播绿色发展理念，增强居民生态保护意识，形成 “人人参与生态建设、共建美丽家园” 的良好氛围。

  滨海社区的治理实践，是金湾区深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的生动缩影，其成功经验为新时代基层治理提供了深刻启示。党建引领是基层治理的根本保证，只有把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，才能确保基层治理始终沿着正确方向前进；民生为本是基层治理的价值追求，只有始终把群众利益放在首位，才能赢得群众的信任和支持；多元共治是基层治理的活力源泉，只有充分调动各方力量参与，才能形成治理合力；生态赋能是基层治理的可持续支撑，只有实现人与自然和谐共生，才能让基层治理更具生命力。

  同时，基层治理仍面临一些亟待解决的问题：党建与治理深度融合的载体需进一步创新，部分共建单位资源优势未能充分发挥；服务供给与居民多元化、个性化需求仍存在差距，精准化服务水平有待提升；城市化进程中新型矛盾不断涌现，基层治理应对复杂问题的能力需持续增强。面向未来，滨海社区将继续以党的二十届四中全会精神为指引，全面落实省、市、区工作部署，持续深化党建引领，不断完善党组织领导的基层治理体系，强化党员先锋模范作用；聚焦民生福祉，优化服务供给，拓展服务领域，提升服务精准度和实效性；创新共治模式，完善群众参与机制，培育社区社会组织，激发基层治理内生动力；深化生态建设，持续改善人居环境，推动绿色发展理念深入人心。（金湾区三灶镇滨海社区居委会   何海鹏）