成都市龙泉驿区龙泉街道万源路社区基层治理创新实践案例

一、工作背景

社区是基层治理的最小单元，更是联系服务群众的 “最后一公里”。成都市龙泉驿区龙泉街道万源路社区成立于 2003 年，辖区幅员面积 1.2 平方公里，辖 13 个居民小组，有 3306 户、常住人口约 11000 余人，涵盖多个居民院落、院校及商铺，多元主体汇聚带来了治理需求的多样化与复杂化。

项目开展前，社区治理面临自组织能力薄弱、居民参与渠道不畅、资源分散难以形成合力三大痛点：20 支自组织队伍多以兴趣活动为主，协商议事和项目执行能力不足；居民参与意愿虽强，却缺乏标准化议事平台，民生需求难落地；居民、自组织、物业、共建单位等主体 “各自为战”，场地、资金、人力等资源未能有效联动。

二、工作思路

2025年，万源路社区以城乡社区发展治理专项保障资金项目为契机，携手成都市龙泉驿区众益社会工作服务中心落地 “万源筑梦，自治领航 —— 自组织培育项目”，以协商议事为核心抓手、资源链接为重要路径，构建“多元协商、资源联动、共建共享” 的基层治理新模式，推动社区治理从“社区主导” 向“居民共治” 转变、从“资源分散”向 “协同整合”升级，让社区成为居民安居乐业的幸福港湾，打造出可复制、可推广的基层治理实践样本。

三、工作内容

（一）建章立制搭平台，让协商议事有规可依、落地见效

让居民的声音被听见、被重视、被落实，是协商议事的核心要义。万源路社区摒弃 “单向灌输” 传统模式，从机制、能力、场景三方面发力，搭建分层分类、常态化的协商议事体系，让协商议事成为凝聚社区共识、解决民生难题的 “主阵地”。

1.建强三级机制，划定议事 “硬规矩”

社区联合众益社工搭建居民层、自组织层、共建单位层三级分级协商议事平台，制定《万源协商议事机制》，明确 “议题收集 — 议题筛选 — 协商研讨 — 结果落实 — 反馈复盘” 标准化议事流程，让协商议事有章可循。同时构建 “自组织 + 居民 + 共建单位” 协同沟通机制，针对社区公共事务、活动筹备、项目落地等定期召开三方联动会议，确保多元主体意见融入治理决策，让每一次协商都能凝聚最大共识。

2.开展靶向培育，练就议事 “真本领”

针对居民骨干、自组织成员协商议事能力不足的问题，社区开展系列精准培育活动。邀请专家从议事流程、沟通技巧、共识达成等方面开展理论讲解，结合老旧小区改造、公共设施维护等社区真实案例分享经验。此外，以 “邻里公共空间使用矛盾”“微创投项目资源对接” 为主题开展 3 场情景化模拟协商，让参与者在 “实战演练” 中快速提升议事实操能力，为协商议事落地见效筑牢人才基础。

3.聚焦民生场景，办好居民 “身边事”

将协商议事与居民实际需求深度绑定，围绕节日活动、公益项目、社区微改造等居民关心的事项开展专题协商，让协商议事走进居民生活、贴近民心所向。敲定 “线上申报 + 线下初审” 的活动申请实操流程，让每一项活动都贴合居民期待，让协商成果真正惠及群众。

（二）多元联动拓渠道，让资源链接精准对接、高效整合

打通各主体资源壁垒，实现 “资源互补、优势共享、供需匹配”，是激活社区治理内生动力的关键。万源路社区以公益微创投为杠杆、自组织为载体、共建单位为支撑，构建 “内部挖潜 + 外部联动” 的资源链接体系，让分散的资源聚成治理合力，让居民需求得到精准响应。

1.微创投撬动内部资源，激活自组织活力

围绕老年关怀、儿童服务、环境改善、文化活动等民生领域，通过协商议事确定 10 个公益微创投项目方向，设立专项基金为自组织提供小额资金扶持，降低项目实施门槛。同时为自组织提供 “申报指导 - 过程督导 - 结项评估” 全流程孵化服务，配套一对一辅导，帮助其整合自身人力、技能资源。

2.多元主体链接外部资源，凝聚共治向心力

积极联动业委会、物业、共建单位、党支部等主体，构建 “资源共享、责任共担、成果共赢” 的联动机制，让各类主体从治理 “旁观者” 变为 “参与者”。形成 “自组织主导、物业与业委会协同” 的资源联动格局；“暖心‘手’护，共筑安全” 活动中，联合天生路退休党支部，整合党员志愿者人力、居民物力，修复小区陈旧楼梯扶手，破解了无物业管理小区的基础设施维护难题，让每一份资源都用在社区治理的关键处。

3.居民需求导向精准匹配资源，提升服务精准度

通过实地走访、协商议事、民意收集等方式，精准摸排居民需求，再针对性链接资源，让资源用在 “刀刃上”。针对中老年居民文化娱乐、健康养生需求，链接老协、老体协分会资源开展乒乓球赛、太极教学、重阳游园等活动，针对院落反诈需求，联合社工开展反诈宣传情景剧场，整合专业与宣传资源提升居民反诈意识，针对邻里交流需求，链接各党支部、自组织开展腊八游园、迎新春等活动，让资源链接始终围绕居民需求展开，让社区服务更有温度、更贴民心。

（三）多元共治显实效，社区治理焕发全新活力

通过 “协商议事 + 资源链接” 双轮驱动，万源路社区成功破解基层治理中 “民意难表达、资源难整合、参与难落地” 的痛点问题，推动社区治理从 “被动管理” 向 “主动共治” 转变，实现自组织能力、居民参与度、社区凝聚力的全面提升，绘就出人人参与、人人尽责、人人共享的社区治理新图景。

1.自组织完成专业化转型，成为治理 “中坚力量”

经过系列培育和微创投孵化，社区 20 支自组织队伍的项目策划、协商议事、资源整合能力显著提升，从 “兴趣型” 组织逐步转型为 “公益服务型”“治理参与型” 组织，服务范围从文体活动拓展至社区微改造、公益服务、矛盾调解等领域。《长征》文艺队、《金秋》艺术团不仅开展文艺表演，更主动参与社区节日活动策划执行，成为社区文化建设的核心力量；一批社区 “公益达人” 被挖掘培育，牵头组建自治队伍，形成 “达人示范、居民跟进” 的良好共治氛围。

2.资源整合实现高效化，构建多元 “共治格局”

通过构建 “自组织 + 居民 + 共建单位 + 物业 + 党支部” 的资源链接机制，彻底打破各主体间的资源壁垒，实现场地、资金、人力、服务等资源的高效整合与精准匹配，真正形成了 “人人参与、人人尽责、人人共享” 的多元共治格局。

3.社区凝聚力持续提升，邻里关系 “愈发和谐”

一系列贴合居民需求的活动和协商议事实践，搭建起邻里交流的连心桥，让居民在参与中增进了解、拉近距离。从修复楼梯扶手的公益行动，到乒乓球赛、太极教学的文体活动，再到中秋、腊八、新春的节日欢聚，居民在互动中感受社区温暖，原本陌生的邻里成为朋友，社区形成了 “守望相助、和睦相处” 的良好氛围，居民的归属感和幸福感不断增强。

三、工作成效

1、提炼可复制模式，赋能基层治理新实践

万源路社区以 “协商议事 + 资源链接” 为核心的基层治理实践，紧扣社区实际和居民需求，探索出一套接地气、可操作、可复制的基层治理模式，为新时代基层社区治理工作提供了有益启示。

2、坚持居民主体，让协商议事成为凝聚共识的 “连心桥”

基层治理的核心是居民，只有让居民真正参与社区事务的决策与实施，治理工作才能贴合民心。要搭建标准化、常态化的协商议事平台，简化议事流程，让居民看得懂、能参与、会议事；聚焦居民关心的民生小事开展协商，让协商成果看得见、摸得着，让居民在参与中收获归属感，让协商议事成为凝聚社区共识的重要纽带。

3、坚持多元联动，让资源链接成为破解难题的 “助推器”

社区治理不是单一主体的 “独角戏”，而是多元主体的 “大合唱”。要充分挖掘社区内自组织、业委会、物业、共建单位、党支部等主体的资源优势，构建常态化资源联动机制，打破 “各自为战” 的治理困境；以公益项目、民生活动为纽带，推动各类资源精准对接居民需求，让分散的资源形成治理合力，实现 “1+1>2” 的治理效果。

四、坚持能力培育，让自组织成为基层治理的 “生力军”

自组织是连接社区与居民的重要桥梁，提升自组织能力是推动社区自治的关键。要针对自组织实际需求开展靶向培育，重点提升其项目策划、协商议事、资源整合能力；通过公益微创投等方式提供资金、技术支持，让自组织有能力、有平台参与社区治理，真正成为基层治理的中坚力量。

五、坚持常态长效，让共建共享成为社区治理的 “主旋律”

基层治理是一项长期工作，唯有常态长效，方能久久为功。要将协商议事、资源链接融入社区日常工作，形成 “议题常收集、协商常开展、资源常联动、成果常反馈” 的工作模式；及时总结治理实践中的经验做法，将成熟做法固化为制度，让社区治理始终保持活力，持续推动共建共治共享的社区治理格局走深走实。

基层治理，道在民心，成在共治。万源路社区的实践证明，只要始终坚持以居民为中心，以协商议事凝聚民心，以资源链接激活活力，就能让社区治理更接地气、更有温度，让社区成为居民安居乐业的幸福家园。未来，万源路社区将继续深耕基层治理实践，不断完善 “协商议事 + 资源链接” 治理模式，让基层治理的 “最后一公里” 更畅通、更高效，为基层社区治理创新贡献更多 “万源经验”。