社区文化网（李统文 报道）天鹅湖社区位于成都市龙泉驿区大面街道，是一个由8个商业楼盘构成的典型新型社区，服务人口近3万人。为破解居民需求多元、自组织培育不足、群众参与渠道不畅等治理难题，以社区社会工作支持中心为专业支撑，实施社会工作综合服务体系建设项目，通过搭建协商平台、激活居民主体、创新微创投机制，构建多元协同治理体系，全面提升基层治理精细化、规范化水平。 

一、项目背景与实施必要性 

当前基层治理主要面临"三缺"困境： 

1、社区发展治理工作缺乏"小而美"的意识，治理项目同质化严重，多侧重大而全的基础服务，缺乏精细化、个性化设计，难以匹配不同群体的差异化需求。 

2、社区基层工作人员缺乏"小而专"的能力，治理方法传统，服务手段单一，多依赖行政化推进方式，难以匹配居民多元化、品质化的服务需求。 

3、社区社会组织培育缺乏"小而精"的体系，自组织发展缺乏专业指导与资源支持，活动持续性、规范性不足，活力难以有效激发，难以形成长效治理合力。

 二、主要做法及实施成效 构建"1+3+N"运营路径，搭建专业支持枢纽

 以1个社区社会工作支持中心为核心枢纽，统筹辖区治理资源与专业力量，设置3个功能分中心：议事协商指导中心、自组织培育中心、民生服务创新中心，分别对应治理能力提升、自治力量培育、服务供给优化三大核心职能，精准对接N个社区治理实际需求，构建分层分类的专业支持体系。

1、优化平台运营措施，提升治理服务效能 社区党委牵头建立“爱邻（20）协商议事”制度，搭建“1+5”协商议事框架（社区党组织牵头，联动居委会、物业公司、社会组织、共建单位、居民骨干），明确各方权责，签订共治协议，每月20日常态化召开联席会议，形成集中议事、快速响应、协同处置工作机制。 

2、激活居民主体，探索“从有到优”的全过程民主参与路径 需求征集：通过入户走访、线上征集等渠道，围绕文化服务、院落整治、安全提升等方面收集意见建议120余条。民主协商：针对架空层脏乱、公共空间利用率低等突出问题，召开专题议事会，共同明确功能定位与改造方案。项目落地：按照“居民提议—民主决策—专业执行—共同维护”模式，推动民生事项转化为可落地项目。全年开展议事活动12次，通过议事会解决邻里活动不丰富、自组织空间使用矛盾、物居矛盾等问题，有效激活居民参与社区事务的主动性与创造性。

3、活用“微创投”机制，实现资源活化与组织培育双赢 建立“微创投”全流程管理体系，涵盖项目发布、集中评审、组织实施及效果评议等环节，依托专业力量支持小微民生项目，同步培育社区自治力量。通过投入12000元为微公益创投经费，完成40平方米地面修复，增设6个花箱及若干休闲桌凳，将闲置杂乱空间改造为利用率超80%的“邻里会客厅”，并开展3场社区邻里活动，有效营造了协商共治的良好氛围。

 三、项目特色与创新亮点 

1、制度化协商，让议事“有章可循、常态长效”

 将每月20日固定为小区议事日，形成居民“议事生物钟”；建立“议题征集-方案制定-民主表决-执行监督-成效评估”的全流程标准，编制《天鹅湖社区协商议事操作手册》《天鹅湖社区五方联动协商议事管理办法》，以制度固化权责、规范流程，推动民主协商从“临时开展”转向“日常坚持”。 

2、参与式治理，让“为民做主”变为“由民做主” 

以保障资金微创投为载体，充分赋予居民项目提议权、决策权、执行权、监督权，整合成都银行、大面卫生院等共建资源，打通线上线下参与渠道，实现“社区事、居民议、大家办”，真正把治理主动权交给群众。 

3、标准化输出，让“点上开花”促成“面上结果”

 形成制度文件+操作流程+文书模板全套治理工具，涵盖协商议事、微创投管理、资金使用等全环节，为提升社区基层治理效能、优化基层治理提供可借鉴、可推广、可复制的实操路径。 

4、项目总结与推广价值 

形成标准化专业支持体系，发挥示范引领作用，依托社区社会工作支持中心的专业力量，构建了"社区平台枢纽+功能支撑+需求对接"的全链条支持体系，有效破解了新型社区治理中专业不足、资源分散、活力不够等突出问题，显著提升了基层治理的精细化水平与居民获得感。

项目形成的"五方联动"协商机制、微创投运营模式、标准化治理工具包，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了可复制、可推广的实践样本。（龙泉驿区众益社会工作服务中心）