一、问题历史背景与社会意义 

随着城市社区治理现代化深入推进，居民自治、协商共治已成为基层治理核心方向。当前城市高层小区普遍存在居民参与度低、议事不规范、矛盾调解难、公共事务响应慢等共性难题，传统 “行政推动式” 治理难以满足居民多元化、精细化需求。 

本项目立足基层治理创新实践，以金科·博翠山小区为试点，通过培育规范化居民自组织、搭建标准化协商议事平台、赋能居民骨干治理能力，破解小区治理痛点，打通服务居民 “最后一米”。项目既是落实城乡社区发展治理保障资金使用要求的具体行动，也是探索党建引领下居民自主治理、多元协同共治的基层实践，对提升社区治理效能、构建和谐邻里关系、建设幸福宜居社区具有重要示范意义与推广价值。

二、社区客观数据与项目关联 

金科·博翠山小区隶属于成都市龙泉驿区龙泉街道芦溪河社区，小区总户数1200 余户，常住居民3000 余人，是典型的城市新建商品住宅小区。

1、经过前期调研梳理居民核心诉求8 大类；

2、项目周期2025 年 4 月 —2026 年 4 月，依托社区保障资金5 万元实施； 

3、培育备案社区社会组织1 支，核心骨干9 人，开展骨干赋能培训3场，协商议事4次，开展邻里融合主题活动5 场，覆盖居民1500 余人次； 

4、形成标准化协商议事制度1 套，公共空间改造1 处，居民议事展示阵地1 个。 数据充分印证，项目以真实居民需求为基础，实现自组织从无到有、治理能力从弱到强的实质性突破。

 三、当前存在的突出问题 

1、自治队伍缺失：小区无稳定居民自治组织，热心居民零散分布，无组织、无章程、无规范运行机制。 

2、议事规则空白：居民议事无流程、无标准，常出现各执己见、议而不决、决而不行，公共事务难以达成共识。

3、骨干能力不足：居民代表缺乏协商、调解、组织等专业技能，面对邻里纠纷、小区问题束手无策。 

4、需求响应滞后：违建、停车、公共空间、养老服务等居民急难愁盼问题，缺乏常态化收集与解决渠道。

5、邻里联结松散：现代小区邻里互动少、信任度低，“陌邻” 现象突出，社区凝聚力与归属感不足。

 四、前期工作尝试 

为破解治理困境，芦溪河社区联合归心社工开展前期探索： 

1、通过小区摆点、问卷调查，全面摸排居民需求，形成需求清单与问题台账； 

2、发动党员、楼栋长、热心居民，初步搭建议事交流小组，开展简易议事沟通； 

3、尝试开展小型邻里活动，拉近居民距离，挖掘潜在骨干力量； 

4、对接物业、社区、居民三方，围绕活动中心改造、志愿服务队建设等议题开展初步协商。 前期尝试为项目规范化、专业化推进奠定了群众基础、数据基础与实践基础。

 五、工作思想与专业方法 

（一）工作思想

 以党建引领、居民赋权、多元协同、长效共治为核心，坚持 “居民主体、社工支撑、社区指导、物业配合” 理念，构建 “五零聚力” 治理模式，推动社区治理从 “政府主导” 向 “居民自治” 转型。

（二）专业方法 

1、社工专业技术：运用需求评估、小组工作、社区工作、陪伴式督导、能力建设等专业方法，全流程赋能自组织成长。

2、协商议事规则：采用倾听确认、需求拆解、共识锚定、先情绪后问题、公平议事标准化流程，简化适配罗伯特议事规则，保障议事有序高效。

3、队伍培育方法：坚持 “招募 — 赋能 — 实践 — 规范 — 激励” 全链条培育，确保自组织 “建得起、转得动、长得大”。 

六、项目实施内容 

项目以自组织队伍建设为核心主线，分五大板块系统推进：

1、精准调研，组建规范自治队伍：全面摸排居民需求，筛选核心骨干，于 2025 年 6 月完成金科·博翠山志愿服务队备案，明确组织架构、岗位职责、章程制度，形成 9 人稳定自治团队。

2、系统赋能，提升骨干专业能力：开展4 场专题赋能培训，覆盖意识破题、协商规则、矛盾调解、团队协作，让骨干 “懂议事、会调解、能组织”。

3、规范议事，解决居民实际问题：建立常态化协商议事机制，围绕公共空间改造、议事场地确定、活动中心换新等议题，按标准流程开展议事4次，实现 “议得成、落得地、有反馈”。 

4、实践练兵，强化队伍服务效能：由骨干牵头策划执行亲子趣时光、夏日泡泡趴、消防安全宣传、新春邻里活动等5 场主题活动，在实践中提升组织与服务能力。 

5、空间焕新，搭建共治展示阵地：打造 “议事幸福墙”，更新活动中心设施，建立居民共治角，让议事成果可视化、居民参与常态化。

6、规范运营，保障长效可持续发展：社工全程督导，完善制度建设、财务管理、激励机制，2026 年 4 月开展总结激励沙龙，复盘经验、固化模式。

 七、项目总结成效 

1、治理体系：从 “零散无序” 到 “规范有序” 成功培育备案金科·博翠山志愿服务队，形成完整组织架构与运行制度，建立标准化协商议事流程，构建 “居民骨干 + 社区 + 物业 + 社工” 四方联动治理体系，基层治理规范化水平显著提升。 

2、自治能力：从 “被动参与” 到 “主动善治” 9 名居民骨干全面掌握议事协商、矛盾调解、活动组织核心技能，可独立处理小区常见问题，从 “热心居民” 成长为 “治理骨干”，自组织可持续运转能力全面增强。 

3、问题解决：从 “诉求积压” 到 “快速响应” 通过规范议事，成功解决活动中心改造、议事场地落实等重点问题，得到居民满意度、获得感大幅提高。 

4、邻里关系：从 “陌邻冷漠” 到 “睦邻互助” 系列共治实践与邻里活动促进居民深度互动，邻里信任度、社区凝聚力显著增强，“陌邻” 变 “睦邻”，社区归属感与幸福感持续提升。

 结语：本项目以自组织队伍建设为突破口，用专业社工技术赋能居民，用标准化协商议事规范治理，成功破解小区自治薄弱、议事无序、矛盾难解的痛点，构建起共建共治共享的社区治理新格局，为城市社区居民自治与自组织培育提供了可借鉴的优秀实践样本。