成都市龙泉驿区龙泉街道公园路社区在2025年城乡社区发展治理保障资金使用中，创新实践“赋能驱动+微创投落地”双轨模式，成功实施“睦邻‘助’力-助能增力·充电ing”居民自治能力提升项目。

项目严格遵循保障资金“民事民议民定、共建共治共享”原则与“五步法”流程，以系统性赋能培训为前导，以“母项目+子方案”的公益微创投为核心载体，通过“赋能—提案—评审—实施—评议”闭环工作法，支持6个居民自组织成功申报并执行了涵盖为老服务、文化传承、邻里融合等多类主题的“小而美”项目。此举不仅精准破解了老旧院落公共服务供给不足、居民参与渠道单一的治理难题，更显著培育了社区内生力量，将财政资金从“直接输血”转化为“赋能造血”的治理杠杆，为超大城市基层治理单元激发内生动力提供了可复制、可推广的实践样本。 

一、 项目缘起：精准诊断治理痛点，明确“赋能”与“创投”双核导向 

 公园路社区辖区内老旧院落密集，长期面临基础设施老化、公共空间匮乏、自治组织薄弱等共性难题。项目启动前，执行方成都市龙泉驿区众益社会工作服务中心严格依据《成都市城乡社区发展治理保障资金指导手册》要求，通过院落走访、问卷调查等方式开展深度需求摸排，系统梳理出安全防范、设施维护、环境美化、停车管理、组织培育等具体需求。 

基于扎实的需求调研，项目摒弃了“大包大揽”或“单一活动”的传统思路，确立了清晰的治理逻辑： 

1、核心问题：居民有改善环境的迫切愿望，但缺乏组织化的行动能力与资源支持。 

2、解决路径：必须将资金用于提升人的能力而非替代人的劳动。通过赋能培训解决“不会干”的问题，通过微创投资金解决“没钱干”的困境。 

3、终极目标：孵化一批“带不走”的社区自组织，形成“居民提需求、组织接项目、共同解难题”的可持续治理生态。 这一设计深刻契合了社区保障资金“撬动居民公共参与，以组织化集体行动解决社区社会问题”的设立初衷。 

二、 创新实践：全流程践行“微创投五步法”，构建居民自治闭环 

项目创新性地将市级推广的公益微创投工作方法与社区保障资金“五步法”深度融合，形成了标准化、可追溯的完整操作链。

第一步：精准赋能，储备提案能力。项目并未急于征集项目，而是先行启动“能力储能”计划。围绕“活动策划与执行”“项目宣传与资源链接”“社区冲突调解”“协商议事规则”“政策宣传沟通策略 ”等治理必修课，开展了5期分层分类的赋能工作坊。培训对象精准锁定各院落自管小组成员、居民骨干、自组织带头人，为其后续自主设计项目奠定了坚实的知识与技能基础。 

第二步：公开征集，规范评审立项。在能力铺垫的基础上，项目面向社区内备案的社会组织、自管小组、3人以上居民公益行动小组，公开发布《微公益创投项目征集令》。申报指引清晰，明确项目需具备公益性、可行性和创新性，单个项目资助上限为2500元。2025年7月，社区组织召开评审会，由议事会成员、居民代表等组成评审团，对申报项目进行现场答辩与合议，最终从居民提报的创意中择优立项6个。评审过程公开透明，确保了项目的民意基础。 

第三步：优化陪伴，保障实施质量。立项并非终点。项目团队为每个入选子项目提供“一对一”优化辅导，协助其完善方案、规范预算、规避风险。在执行阶段，众益社工扮演“顾问”与“协调员”角色，提供活动报备、资源对接、宣传报道等支持，但活动的策划、组织、动员全程由居民自组织主导，真正实现了“权责共担”。 

第四步：多元评议，闭环评估问效。 2026年4月，项目严格按照程序召开结项验收评议会。由21人组成的评议委员会（含议事会成员、监督委员会成员、居民代表）听取各子项目结项汇报，并根据目标达成度、资金使用规范性、居民满意度等维度进行现场评分。评议结果作为项目结项和财务结算的最终依据，实现了项目管理从“起点”到“终点”的民主闭环。 

第五步：成果固话，激励长效发展。所有项目资料、财务凭证、评议结果均规范归档。项目不仅向实施主体拨付了资金，更通过社区案例宣传等方式给予其社会认可和精神激励，极大地增强了居民自组织的荣誉感与持续参与社区公共事务的内生动力。

三、 项目成效：“小资金”撬动“大治理”，实现“四效合一” 

 本项目通过精密的制度设计和规范的流程执行，取得了综合治理效能，生动诠释了社区保障资金的使用价值。

 1、居民主体效能凸显，实现“赋能一个人，带动一个院”。

超过50名居民骨干通过系统培训和项目实践，完成了从“被动参与”到“主动主理”的角色蜕变。他们熟练掌握了需求调研、方案撰写、资源动员、活动执行等全套社区工作方法，成为扎根院落的“种子”力量，社区内生治理主体的专业能力得到实质性重塑。 

2、自组织发展效能显著，实现“培育一个队，激活一盘棋”。 

6支承接项目的自管小组或社区团队，在实战中经历了完整的项目化历练。它们不再是松散的“兴趣队”，而是转变为有目标、有计划、能协调、会管理的“公益行动队”。这种组织化能力的提升，为社区储备了可持续的治理协同力量。 

3、社区治理效能扎实，实现“实施一个项目，解决一类问题”。

微创投项目精准靶向社区痛点：农行宿舍的“中秋团圆”活动融洽了邻里关系；管委会宿舍的“重阳敬老”营造了尊老风尚；驿马桥小区的“元宵嘉年华”整合了义诊资源，服务了数百居民。项目直接回应了安全、环境、文化、养老等多元需求，居民满意率达95%以上，社区环境的“温度”与“质感”可知可感。 

4、资金使用效能倍增，实现“花好一分钱，办成多件事”。

本项目6万元“母项目”资金，最终催化出6个总资助额约1.3万元的“子项目”，并撬动了大量的居民志愿时间、场地物资捐赠、共建单位服务等社会资源，资金放大效应明显。更重要的是，资金的使用过程本身成为了深化基层民主、培育社区资本、构建信任关系的过程，实现了政治效益、社会效益与治理效益的有机统一。

结语： 公园路社区的实践表明，社区保障资金的生命力在于“居民主体”，其效能最大化的钥匙在于“机制创新”。通过将资金转化为支持居民自主提案、互助解决的“种子基金”，并配以系统赋能与规范流程，能够有效激活基层治理的“末梢神经”，培育“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。

该项目为成都市深化城乡社区发展治理，特别是高效、规范、创新使用社区保障资金，提供了具有重要参考价值的“基层解法”。