一、项目背景：合并型社区的治理破局需求 

五块石街道赛云台社区成立于2020年6月，由原玉局庵、五块石、五块石新社区合并而成，辖区面积1.02平方公里，服务9938户、2.38万名居民，下辖32个院落中18个为非物管院落，“两无院落”（无物业、无业委会）占比达56.25%。

社区合并初期面临四大突出痛点：

1、治理主体薄弱，业委会覆盖率仅12.5%，多数院落依赖社区兜底服务；

2、资源激活不足，12处老旧院落闲置空间未得到利用，航天文化、茶文化等特色资源未形成治理合力；

3、需求响应精准度低，商品房小区、老旧院落、单位家属院、拆迁安置院落四类群体诉求差异显著，传统服务模式难以覆盖；四是居民参与动力不足，42名原有居民骨干中仅15人能独立开展议事协调工作，多数存在“不敢牵头、不会协调、不懂方法”的能力短板。 

2025年5月，社区联合成都市龙泉驿区众益社会工作服务中心启动“自治强能 魅力赛云”项目，以“骨干能力提升为核心、激活内生动力为目标、构建协同治理格局为方向”，系统破解合并型社区治理转型难题。

二、实施路径：阶梯式培育实现骨干能力全维度升级 项目构建“认知赋能-能力淬炼-实践转化”三阶培育体系，为居民骨干量身定制成长路径，推动实现从“被动配合”到“主动治理”的角色转变： 

（一）认知赋能：打破思维局限，建立治理方法论 针对骨干“不知道怎么干、不知道找谁干”的认知盲区，搭建“线上+线下”双轨知识补给体系：

1、线上打造“随身知识库”：运营“魅力赛云·每周治理微课堂”社群，全年推送52期内容，覆盖《四川省物业管理条例》解读、院落议事流程规范、全国优秀自治案例解析三大模块，累计覆盖150余名骨干。项目初期连会议通知都不会写的玉居庵西路8号院周阿姨，通过每周微课堂学习，不仅熟练掌握了议事会议组织方法，还牵头整理了本院落的议事规则。 

2、线下拓宽治理视野：连续举办2期“共商共治”社区治理专家论坛，邀请行业专家围绕“自治组织角色定位”“居民动员方法论”等主题授课，通过案例拆解、分组研讨等形式，累计梳理《赛云台社区自治问题清单》2份，形成12项院落问题初步解决方案。航天家属院骨干张叔原本认为“治理就是听社区安排”，参与论坛后主动牵头梳理本院落航天文化资源，整理成“航天记忆”。

（二）能力淬炼：场景化实战训练，补齐技能短板 围绕骨干日常工作最常遇到的“纠纷调解难、应急处置慌、居民动员弱”三类痛点，设计沉浸式训练场景： 

1、专项技能覆盖高频场景：开展“平安赛云”应急救援实战训练营，组织30余名骨干实操学习厨房火灾处置、电动车起火应对、心肺复苏等技能；举办“和谐邻里”

2、纠纷调解研讨会，围绕装修噪音、车位使用、养宠管理等真实案例，教授“倾听-共情-解法”三步调解法。站西桥西巷5号院骨干刘哥以前遇到邻里纠纷只会“和稀泥”，经过培训后成功调解了3起长达半年的车位使用纠纷，被居民亲切称为“院落老娘舅”。 

3、团队演练强化协作能力：举办“治理攻坚·团队协作”户外挑战赛，设置盲盒知识问答、模拟议事协商、应急处置实操三大闯关任务，100余名骨干在沉浸式体验中完成知识巩固与协作磨合。原本跨院落沟通很少的骨干们通过挑战赛形成了固定的交流群组，遇到问题会主动在群内分享经验、寻求支持，院落间的资源联动效率提升了70%。

（三）实践转化：全链条支持，推动成果落地 建立“学习-实践-复盘”闭环机制，为骨干提供从想法到落地的全流程支持： 

1、外出研学吸收成熟经验：2次组织30余名骨干赴新都区桂中社区、龙泉驿区书南社区参访，系统学习非物管院落自治、民意收集机制、网格精细化治理等实操经验。恒业星园骨干王姐参访后借鉴“种子骨干”培育模式，在本院落挖掘了8名青年骨干，牵头打造的“邻里共享书屋”项目，吸引了120余名居民参与图书捐赠和日常运营。 

2、工作坊支持项目落地：举办“美丽赛云”微更新提案大赛，发布《社区治理资源清单》，指导骨干围绕闲置空间改造、设施升级、文化营造三大方向提交提案，成功孵化“院落花坛隔断”居民自组织项目。开展“实战赋能”非物管院落自治全流程工作坊，选取典型院落开展“议题收集-民主协商-落地执行-复盘优化”全流程演练，梳理形成《赛云台非物管院落自治流程图》。原本对微更新毫无概念的铁路家属院骨干赵阿姨，在工作坊指导下牵头完成了本院落“便民工具角”改造，工具使用率每月达50余次，真正实现了“小项目解决大需求”。

三、项目成效：骨干成长驱动社区治理整体性升级 经过12个月的培育，居民骨干实现了“四大转变”，成为社区治理的核心驱动力： 

1、角色认知：从之前70%骨干认为“治理是社区的事”，仅作为执行者配合工作，到90%骨干主动认领治理任务，成为院落治理的“主心骨”，如玉居庵西路8号院周阿姨从“帮社区跑腿”转变为“院落治理牵头人”，全年组织议事会议12次。 

2、能力水平：从之前仅35%骨干能独立开展简单协调工作，无标准化工作方法，到85%骨干能独立完成议题收集、议事组织、矛盾调解全流程工作，如站西桥西巷5号院吕哥全年成功调解邻里纠纷17起，调解成功率达94%。 

3、资源整合：从仅能依赖社区提供资源，无主动对接资源的意识和能力，到60%骨干能主动对接辖区商户、能人资源，为院落争取服务支持 

4、创新意识：以前的工作模式固化，仅按过往经验处理问题，到累计提出2项创新治理举措，如恒业星园钟阿姨打造的“邻里共享书屋”模式，就非常有意义。 

同时，骨干能力的提升直接推动社区治理实现整体性升级： 

1、资源激活利用率大幅提高：梳理形成包含4大类21项资源的《赛云台社区治理资源清单》，12处闲置院落空间完成改造规划。 

2、协同治理格局初步形成：构建“社区两委统筹、专业社工支撑、居民骨干执行”的三方协同机制，居民参与社区治理的主动性显著增强，微更新项目居民参与率达95%，逐步形成“群众点单-社区派单-多方接单”的治理响应模式。

四、经验启示：骨干培育是社区治理内生动力的核心来源 需求导向是骨干培育的核心前提：项目前期通过全覆盖院落调研，精准识别不同骨干的能力短板，量身定制培育内容，避免“大水漫灌”式的培训，确保学习内容“学得会、用得上”。 实战场景是能力提升的关键载体：摒弃“课堂讲授”的单一培训模式，将能力训练嵌入真实治理场景，让骨干在“干中学、学中干”，实现知识到能力的快速转化。 全流程支持是成果落地的重要保障：为骨干提供从方案设计到资源对接的全流程支持，降低实践门槛，让“好想法”能够顺利变成“好项目”，

通过正向反馈持续强化参与动力。 机制建设是成效延续的长效支撑：项目结束后将原有微课堂社群升级为“赛云自治交流平台”，持续推送治理知识、对接需求资源，建立骨干激励机制，确保治理能力提升的长效性。 “自治强能 魅力赛云”项目证明，居民骨干不是“旁观者”也不是“执行者”，而是社区治理最宝贵的内生动力。通过阶梯式的培育体系，每一位普通居民都能成为治理的“主力军”，实现“小投入撬动大治理”的目标。（陈亮）