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凝聚三方共治合力 探索枫桥经验中南城市实践
2026/07/09 15:54 来源：社区文化网 阅读：12.3万
基层治理是国家治理的“神经末梢”，城市社区则是基层治理的核心场域。新时代“枫桥经验”“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的核心要义和目标要求，为城市社区治理提供了根本遵循。近年来，嘉兴经开区长水街道中南社区以党建为引领，深耕“居委会+业委会+物业服务企业”三方协同共治模式，破解治理瓶颈、回应群众期盼，走出了一条具有中南特色的新时代“枫桥经验”城市实践之路。
中南社区成立于2007年，地处城市核心片区，辖区总面积1.8平方公里，下辖9个小区，常住居民1.1万余人口，覆盖了拆迁安置房、经济适用房以及商品房，是一个典型的复合型社区。这个已有近20年历史的老社区正面临新老小区交织的治理挑战：住宅外立面脱落、墙体渗水、管网老化、停车逼仄等问题突出，居民与物业矛盾频发，各类投诉居高不下，一度成为基层治理“老大难”。
面对治理困境，社区深刻认识到，唯有打破“各自为战”格局，凝聚多方力量，才能实现治理提质增效。社区围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建党建引领三方协同共治新模式，通过“难题联议、治理联抓、实事联办”，推动治理效能显著提升：涉物业信访量较三年前下降32%，新增停车位747个，完成14项老旧小区改造，居民满意度从68%提升至92%，社区也获评浙江省红色根脉强基示范社区，为老旧社区治理提供了可复制样本。
对照市委聚力增进民生福祉的号召，中南社区持续深化党建引领三方协同机制，锚定“夯基础、强协同、优服务”目标，为居民幸福生活“升温加码”，共绘四季中南幸福图景。
基层治理，队伍是关键。中南社区聚焦“建强队伍、凝聚合力”，重点打造小区党员、物业服务企业、业委会三支骨干队伍，推动各方力量从“分散游离”向“凝聚聚合”转变，筑牢治理基底。
小区党员队伍“动起来”，激活网格“红色动能”。社区构建“社区党委—小区党支部—楼道党小组—党员中心户”四级组织架构，实现党的组织和工作全覆盖。推选5名政治过硬、群众信赖的老党员担任小区党支部书记，推动120名优秀党员骨干担任“楼道红管家”，明确四大职责，发挥“流动探头”作用，实现包楼联户全覆盖。
社区建立党员积分管理制度，将党员参与治理情况纳入考核，定期表扬先进，充分调动党员积极性。如今，社区党员累计化解邻里纠纷80余起，代办民生事项150余件，成为基层治理“主力军”，搭建起群众与社区的“连心桥”。
物业服务队伍“专起来”，提升服务专业水平。社区创新推行“物业经理兼任社区兼职委员”制度，聘请3家物业企业优秀经理为社区兼职委员，明确“急事必到、纠纷必调、诉求必回”要求，打破治理与服务壁垒。
推进物业队伍“百场千人次”培训计划，全年开展24场专题培训，覆盖300余人次，定期开展技能比拼，倒逼服务品质提升。联合业委会建立物业巡查机制，每周抽查服务质量，居民对物业服务的满意度从72%提升至88%，践行“降费不降质、提质又提效”理念。
业委会成员结构“优起来”，打造“红色业委会”样板。社区注重业委会党员占比，建立业委会成员“后备库”，储备46名有专业背景的热心人才，确保换届无忧。健全前置审核机制，严格把关候选人资质，力争业委会党员占比提升至70%以上，推动支部与业委会“双向进入、交叉任职”。
定期组织业委会成员开展业务培训，提升依法履职能力，引导其发挥监督作用。如今，“红色业委会”累计参与治理决策23次，监督物业整改问题47件，推动小区治理规范化、科学化。
机制是协同治理的“生命线”。中南社区坚持“系统思维、闭环管理”，完善三方联动机制，破解协同不畅、责任不清等难题，形成共商共建良性互动格局，实现“矛盾不出小区、难题解决在社区”。
健全议事流程，实现“小区事共同议”。建立由小区党支部领导，业委会、物业、业主代表等参与的“1+N”睦邻议事会，明确议事规则，依托网格议事日、民声半月谈等载体，会商解决群众热点难点问题。
针对重大事项坚持“先调研、再协商、后决策”，广泛征求民意、邀请专业指导。例如，河畔名邸小区外立面脱落问题，通过5次协商确定改造方案，惠及320余户居民。通过睦邻议事会解决各类问题68件，群众满意度达95%以上。
厘清办事职责，实现“份内事我即办”。明确社区党组织、业委会、物业三方职责，构建权责清晰、分工明确的工作体系。推动9个小区实现物业服务“菜单式”管理，明确12类46项服务事项，做到有规可依、有单可查。
建立“诉求收集—派单督办—办结反馈”闭环机制，通过“书记热线”“网格敲门”等渠道收集诉求，统一派单、限时督办。累计收集居民诉求420余件，办结率达98%以上，有效杜绝“踢皮球”现象。
完善评事规则，实现“大小事公正评”。推进“透明嘉”阳光物业工程，公开小区公共收益、维修资金使用等情况，让居民放心。建立三方协同考核体系，将“双向互评、居民众评”纳入评定细则，与物业星级、物业费调整等挂钩。
对排名靠后的物业约谈整改，对优秀主体予以表彰，借鉴“无讼物业”经验，建立纠纷调解队伍，推动物业费收缴率提升至85%，实现“物业有收益、服务有提升、居民有满意”的良性循环。
基层治理的核心是服务群众。中南社区坚持“以人民为中心”，聚焦居民“急难愁盼”，优化服务供给，让社区成为有温度、有归属感的“幸福家园”，践行新时代“枫桥经验”“服务不缺位”要求。
办好居民心头事，让幸福感“旧地升温”。秉持“点上修整”向“综合更新”提档思路，联合业委会、物业推进14项“旧改新”民生实事，涵盖绿化提升、外墙粉刷、管网改造等，确保年内完工。
久久小区实现公共活动区域“无线网络”全覆盖，解决了“流量焦虑”，居民满意率从81%提升至93%；河畔名邸完成外立面、地下车库、居民户等墙体渗漏水修复工程；中南公寓、举秀苑等老旧小区新增停车位747个，有效缓解停车难问题。这些实事既改善了居住环境，也化解了矛盾，让居民幸福感持续提升。
开展文化暖邻行，让“陌邻”变“睦邻”。依托国家社区运动健康中心试点，推出5大品牌健身活动，推动6个运动场地共享，配备80余件健身器材，居民健身参与率提升至75%以上，实现“千位老人进健身房”愿景。
建好12支文艺队伍，办好每季度“百姓大舞台”，结合传统节日开展民俗活动，打造“邻里书屋”等文化阵地，开展各类文化活动40余场，参与居民2000余人次，在文化浸润中凝聚邻里情谊。
汇聚多元资源库，让治理更有合力。深化与16家共建单位合作，健全“四单制”服务机制，常态运作11个联建项目，精准对接居民需求。联合医院开展公益义诊，服务老年人500余人次；联合律所提供法律援助30余件。
深挖辖区能人资源，扩充“中南匠星”队伍至100人，建立能人库提供免费便民服务，每季选树先进典型，营造“以社区为家、在社区当家”的浓厚氛围，形成“人人参与、人人尽责、人人享有”的治理新格局。
中南社区的实践证明，党建引领是核心，三方协同是关键，服务群众是根本。通过建强队伍、健全机制、优化服务，社区破解了老旧小区治理难题，走出了一条党建引领、三方协同、群众参与的城市社区治理新路径。
当前，基层治理形势更复杂、居民需求更多元。中南社区将持续深化三方协同机制，一是建强治理队伍，优化结构、提升能力；二是完善协同机制，细化规则、提升效率；三是聚焦居民需求，办好实事、精准服务；四是深化多元参与，扩大共建、激发活力。
未来，社区将始终以新时代“枫桥经验”为指引，以更务实的举措、更优质的服务，深化协同共治，书写城市社区治理新篇章，为基层治理现代化、增进民生福祉贡献中南力量。（嘉兴经济技术开发区党群工作部 丁嘉）