一、调研背景与楼宇概况

楼宇经济是城市经济的重要组成部分，也是两新组织党建和城市基层治理的重要阵地。当前，商务楼宇普遍存在组织覆盖不全面、服务对接不精准、治理协同不充分等问题，一定程度上制约了楼宇治理效能提升和区域经济高质量发展。

为有效破解楼宇治理痛点，提炼可复制、可推广的实践经验，嘉兴经开区以长水街道融通商务中心为调研样本，深耕“红领结”党建品牌建设，紧扣“红色统领、联结互融”主线，探索党建、基层治理、营商环境与楼宇经济深度融合实践路径，持续推动楼宇党建提质、基层治理提效、产业发展提速。

融通商务中心总占地面积36.3亩，建有4栋商务写字楼，2015年正式投入使用。目前入驻企业187家，设立党支部14个，入驻率达81.77%，是嘉兴市五星级商务楼宇、“党建强、发展强”培育示范商务楼宇。

二、楼宇治理核心痛点

一是组织联动碎片化。楼宇各党支部分属国资、属地、行业等不同管理体系，存在各自为战、联动衔接不畅等问题，未形成统筹联动的治理合力。

二是服务供给不精准。未建立统一的诉求收集、分类、处置闭环平台，企业政务办理、政策咨询及职工停车保障等高频诉求反馈零散、处置滞后，难以满足企业多元化、常态化服务需求。

三是共治机制不健全。楼宇共建共治制度化、规范化程度不高，街道、社区、物业、企业四方权责界定模糊，党建联动共治缺乏常态化长效化运行机制。

三、楼宇党建创新实践举措

融通商务中心坚持“红色统领、联结互融”工作思路，依托“136”党建工作机制，落实六大融合举措，构建“党建+服务+治理+经济”一体化模式，推动楼宇党建从“分散运行”向“系统共治”全面转型。

（一）搭建四级红色体系，筑牢联治根基

创新构建“街道党工委—社区党组织—楼宇楼事会—企业党组织”四级闭环组织架构，成立融通商务中心楼事会，由街道分管副书记牵头，6家重点企业党支部书记共同参与，统筹推进楼宇党建全面工作。建立季度联席会议制度，常态化联动职能部门、社区、物业、企业会商议事，落实“楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管”工作机制，有效打破条块壁垒、凝聚治理合力。

（二）构建社楼企三联机制，打造闭环治理体系

组建“一楼六员+红色智囊团”专属治理队伍，配齐政策宣传、矛盾化解、安全管理、楼宇警务、信息收集、楼情联络六大专员，实现楼宇事务全覆盖治理。整合楼宇律师、财税、技术、心理等专业人才组建“红色智囊团”，常态化开展公益服务，补齐小微企业服务短板。推行需求、资源、项目“三张清单”闭环管理，通过全覆盖走访摸排企业及职工诉求，依托联席会议开展资源匹配、项目认领、进度晾晒、年终考评，常态化攻坚化解楼宇发展和民生难题。

（三）落实六大融合举措，激活楼宇共治动能

一是服务融通，打造一站式助企窗口。设立24小时党员先锋岗和“楼小二”服务专区，编制楼宇服务指南，提供政务红色代办服务，线上线下双向受理各类诉求，有效降低企业办事成本，提升办事效率。

二是活动融办，提升党建凝聚力。实行支部轮值制度，常态化开展红色践学、廉政宣讲、行业论坛、青年沙龙等活动，年末开展先进典型选树，营造比学赶超、抱团共赢的浓厚氛围。

三是志愿融汇，搭建公益生态圈。深耕“益企来”志愿品牌，全年开展志愿活动24场以上，联动社区特色志愿服务平台，推动社楼资源互通、双向服务，实现党建志愿服务暖企惠民，赋能基层治理。

四是发展融促，畅通产业链条。设立“信息阳光房”，集中发布招商、招聘、合作等信息，推动人才、资源、项目等各类要素高效流转，以党建链串联产业链、人才链、服务链，赋能楼宇产业升级。

五是睦邻融洽，化解基层难题。依托楼情联络员常态化收集民情企情，简易矛盾现场化解，共性难题集体会商，形成“小事不出楼、难事协商议、大事联动办”的治理格局。

六是阵地融享，盘活公共资源。整合楼宇、社区场地资源，建立共享清单，规范使用机制，打造党群联动、企社共建的综合性服务阵地，实现公共资源高效集约利用。

四、楼宇党建实践成效

一是破解“覆盖不全面”难题。依托四级联动组织体系规范运行，实现14个企业党支部、244名党员全域规范管理。通过支部轮值开展特色主题党日活动20余场、参与超600人次，有效夯实党员教育管理基础，破解楼宇党组织松散、联动不足、党员作用弱化等问题，筑牢楼宇基层治理红色根基。

二是破解“对接不精准”难题。建立“走访摸排+问卷调研+常态收集”诉求服务模式，累计收集各类需求30余项，整合资源12项、落地服务项目10项，诉求解决率超90%、群众满意度稳定在85%以上。精准对接企业融资、职工托育等刚需，联动金融机构服务企业100余家，开设7期职工子女托班、服务300余名职工，服务满意度达99%，切实提升惠企便民精准度。

三是破解“协同不充分”难题。严格落实季度联席会议制度，固化“议题收集—协商讨论—任务分解—落实反馈”闭环机制。聚焦楼宇停车难问题，联动多方盘活闲置泊位、推行错峰共享，新增车位295个，有效缓解配套短板。累计解决设施维保、环境整治、矛盾调解等民生问题6项，惠及企业139家、职工群众2000余人，楼宇共建共治共享治理水平显著提升。

五、现存短板与现实挑战

（一）党建产业融合不深

当前楼宇党建工作以阵地建设、党员管理、基础便民服务为主，与楼宇产业升级、企业提质发展、产业链协同赋能结合不够紧密，缺乏精准赋能产业发展的有效载体，党建引领经济发展的核心优势未充分释放。

（二）精细服务供给不足

现有服务多为普惠基础服务，针对企业高端发展、青年职工成长生活的精细化、专业化服务供给不足。同时，楼宇服务数字化水平偏低，诉求智能归集、高效流转、精准督办的数字化闭环体系尚未完善。

（三）队伍机制建设薄弱

楼宇治理工作人员多为兼职，人员流动性大、专业能力参差不齐，常态化培训体系不够完善。政企社多方共治的激励约束机制不够健全，企业、物业参与治理的积极性不均衡，楼宇共治长效内生动力不足。

六、下一步优化提升对策建议

（一）规范组织运行，夯实党建基础

持续健全楼事会商、支部轮值、考核督办常态化工作机制，动态摸排两新组织和流动党员情况，持续扩大组织覆盖。强化党建治理队伍专业培训，压实岗位职责，筑牢党建工作根基。

（二）精准供需对接，丰富服务载体

紧扣企业发展、职工生活核心刚需，针对性推出专业化、个性化惠企便民服务。加快推进智慧楼宇建设，优化诉求闭环处置流程，全面提升楼宇精细化服务水平。

（三）抓实民生实事，优化营商配套

聚焦楼宇配套升级、资源盘活、环境提质等重点工作，实行台账销号管理。完善党群阵地共享机制，深挖资源优势，持续优化楼宇营商与人居环境，凝聚共治合力。

七、调研总结

融通商务中心通过组织共建、服务共融、资源共享、难题共解，有效破解了传统楼宇党建松散、治理碎片化、服务同质化等突出问题，探索形成了“党建引领、政企联动、服务赋能、提质增效”的楼宇善治新路径。下一步，经开区长水街道将持续深耕融合型党建模式，补齐短板弱项、完善配套保障、擦亮“红领结”党建特色品牌，持续释放党建引领基层治理、赋能楼宇经济高质量发展的综合效能，全力打造城市楼宇党建和基层治理示范标杆。（嘉兴经济技术开发区 丁嘉 金琳）