社区文化网（李涛 报道 通讯员 王颖 许杰）专题询问是法律赋予人大常委会的法定监督方式，具备刚性监督约束力，更是察民情、聚民智、惠民生的生动履职实践。近年来，岱岳区人大常委会紧扣区委中心工作和全区发展大局，把专题询问摆在监督工作突出位置，先后围绕优化营商环境、安全生产责任落实、《泰安市新型工业化促进条例》贯彻实施、自然资源管理等事关区域发展全局的重点议题，实行全链条闭环监督。常委会健全“精准选题、深度调研、规范询答、闭环督办”全流程工作机制，推动专题询问实现从程序性监督向实质性监督、从“一问一答”向“问改并重”深度转型，既化解一批制约发展的堵点难点问题，又以钉钉子精神践行全过程人民民主，交出基层人大履职尽责的优异答卷。

精准选题：让监督“靶心”对准发展所需和群众关切

“选题不准，监督实效便无从谈起。”这是岱岳区人大常委会全体组成人员形成的统一共识。为避免专题询问流于形式、浮于表面，常委会始终把议题筛选作为工作首要环节，建立多渠道征集、多层次论证、多维度筛选的议题遴选工作机制。

为原汁原味收集基层真实民意，区人大常委会持续拓宽议题征集渠道，常态化梳理区委专项工作部署、政府工作报告重点任务、人大代表议案建议、群众信访诉求与社会热点舆情。工作人员下沉镇街村居、企业一线，通过召开代表座谈会、发放调查问卷、对接行业主管部门等多种形式，全面摸排经济社会发展中的突出短板与现实难题。安全生产隐患藏在哪里？企业办事堵点卡在何处？耕地保护难点症结是什么？一线传来的鲜活民情“原声带”，成为筛选备选议题的核心依据。

初步拟定议题后，全部经过严格政治把关与可行性论证。所有备选议题依次交由相关工作委室研讨、常委会党组会议、主任会议分层研判，综合考量议题覆盖面、群众关注度、整改落地可操作性多重维度。2023年以来，一批贴合发展、贴近民生的重点议题陆续敲定：围绕优化营商环境、《泰安市新型工业化促进条例》贯彻实施，聚力激活产业发展动能；聚焦安全生产责任落实，牢牢守住安全发展底线；紧盯自然资源规范管理，夯实区域长远发展根基。

为实现监督覆盖无死角，区人大常委会精准划定对应应询责任主体。安全生产专题召集区应急局、教体局、工信局等26家安委会成员单位到场应答；自然资源专题组织自然资源、农业农村、综合执法等十余家重点行业部门负责人参会；优化营商环境专题统筹行政审批、金融、市场监管、生态环境等涉企职能部门集中应询。这套多部门协同“大兵团”监督模式，有效消除监督盲区，倒逼各职能部门主动扛牢监管责任。

深度调研：让问题“根系”深扎基层土壤

“没有调查，就没有发言权。”在岱岳区人大常委会看来，扎实深入的前期调研，是专题询问直击要害、问到关键的核心前提。每一场专题询问开展前，常委会均把实地调研作为前置核心工作，落实“全域线索征集、全员实地走访、全程专家研判”工作模式，确保每一道问询题目均源自基层一线、直击治理痛点。

为织密全方位民意收集网络，常委会打通线上线下多条意见征集渠道。筹备安全生产专题询问期间，通过媒体公开征集线索、向各镇街发函征求情况、面向各级人大代表定向收集诉求等途径，累计收集群众意见290余条、安全隐患线索317条。各项专题调研推进过程中，调研组走进产业园区、生产厂房、城乡村居，采取实地走访、座谈交流、电话问询等多种方式，建立详实完备的专题询问问题库，重点筛选群众反映强烈、长期悬而未决的治理“硬骨头”。

情况摸得清不清，关键看脚板走得实不实。常委会组建由主任、副主任牵头，常委会委员、行业专家、业务骨干、基层人大代表共同参与的专项调研组。安全生产专题调研阶段，调研组走遍辖区全部镇街与产业园区，深入工矿危化、餐饮燃气、校园校车、医疗卫生、电梯消防等重点领域场所，排查各类安全隐患200余条，从55项突出问题中精选14个核心问询议题。自然资源专题提前两个月启动调研，紧盯耕地“非农化、非粮化”、批而未供闲置土地等高频突出问题，梳理形成15项重点问询内容。针对优化营商环境、《泰安市新型工业化促进条例》实施情况开展调研时，调研组深入各产业链市场主体，完整记录企业在融资贷款、项目审批、要素保障等方面的真实诉求。

针对专业性较强的监管领域，常委会积极借力行业“外脑”。筹备安全生产、自然资源管理相关专题询问时，全程邀请行业专家参与线索梳理、实地核查，对照法律法规逐条打磨问询内容，保证提问依法合规、专业精准，杜绝“外行问内行”的形式化提问，切实提升人大监督穿透力。

规范询答：让现场“辣味”倒逼部门履职尽责

“如何从根源化解校园安全、校车管理薄弱短板？”“当前我区电梯安全运行监管存在哪些突出问题，成因是什么？主管部门将采取哪些举措强化常态化监管？”“请问自然资源部门，面对耕地‘非农化’反弹风险，将建立怎样的长效管控机制？”……岱岳区人大常委会专题询问会上，直击痛点、不留情面的问询时常出现。

为杜绝专题询问沦为摆样子的“花架子”，区人大常委会专门出台专题询问工作实施办法，创新推行“保密提问、互动追问、现场测评”三项刚性机制，让询答环节动真碰硬、充满“辣味”。

问询清单全程严格保密，是岱岳区专题询问的鲜明特色。现场提问清单不会提前告知各应询单位，彻底破除以往“彩排式”问询的形式主义弊病，倒逼各职能部门会前全面自查工作短板，带着实情、实招、实策到场应答。

问答环节设置指定问询、自由追问两个流程。面对常委会委员、人大代表提出的问题，各部门主要负责人必须直面矛盾、不回避、不推诿。自然资源专题紧盯耕地保护红线，营商环境专题聚焦企业融资难、审批流程繁琐等诉求，安全生产专题紧盯特种设备、危化品全链条监管。问答期间不预留场外会商缓冲时间，企业代表、镇街基层代表还可现场追加提问，多层次“交锋”厘清部门权责边界，在一问一答间凝聚整改工作共识。

问询结束不代表监督收尾，部门作出的整改承诺必须落地兑现。会议尾声，由区政府分管副区长代表政府全盘认领全部问题，现场要求各责任单位举一反三、系统推进整改。参会人大代表、常委会组成人员现场对各部门应答态度、整改方案可行性开展民主测评。这场现场“阅卷”，给参会政府部门负责人传导实打实的履职压力，有效杜绝“表态响亮、落实乏力”的不良现象。

闭环督办：让整改“成效”转化为高质量发展动能

“开展询问只是监督抓手，推动整改落地才是最终目的。”岱岳区人大常委会持续做实专题询问“后半篇文章”，构建“清单交办—跟踪督导—评议销号”全链条督办体系，坚决防止“一问了之、答而不改”。

整改落实从精细“建账”起步。专题询问会议结束后，相关工作委室第一时间整合现场问询内容、部门答复意见、调研排查线索，形成专项审议意见与分项问题整改清单，逐项明确整改事项、责任单位、整改标准和完成时限。优化营商环境专题梳理7个方面45项突出问题，《泰安市新型工业化促进条例》实施专题汇总8个方面56条整改任务，全部造册移交区政府落实。区政府收到问题清单后，第一时间召开整改部署会议，成立由分工负责同志牵头的整改工作专班，逐项制定整改推进“路线图”。

督办重在常态化“查账”跟进。在集中整改周期内，人大相关委室通过实地核查、座谈调度、走访企业群众等方式跟进整改进度。整改期满后，常委会统一组织人大代表、常委会委员下沉一线开展专项核验。持续传导监督压力，推动一批重难点问题妥善化解：针对企业融资难题，设立223万元新型工业化专项资金，联动9家银行常态化开展银企对接，累计为企业落实融资贷款7000余万元，兑现各类奖补资金240余万元；行政审批服务推行“一件事一次办”改革，审批环节压缩76.3%、办理时限缩减66个工作日；耕地保护层面搭建区、镇、村、网格员四级管护体系，依托卫星遥感图斑常态化整治耕地“非农化、非粮化”问题。

整改成效通过综合评议“结账”验收。整改期满后，区政府须向人大常委会报送完整专项整改报告，接受常委会无记名满意度票决。整改达标、群众认可度高的问题予以销号；整改不彻底、群众仍有意见的事项持续挂牌督办，直至问题彻底清零。这套闭环管理模式，不仅逐项化解具体民生、发展难题，更推动各行业主管部门深挖问题根源、健全长效监管制度，实现“监督一处点位、规范一个领域”的治理倍增效应。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。如今，专题询问已然成为岱岳人大监督工作一张亮眼“金名片”。这一监督载体既畅通群众、市场主体与政府部门的常态化沟通渠道，又以精准有力的监督实效，为全区经济社会高质量发展注入强劲发展动能。下一步，岱岳区人大常委会将持续健全全过程闭环监督工作机制，常态化围绕产业提质、民生改善、生态保护、安全治理等重点领域开展专题询问，不断丰富监督载体、提高监督精准度、做实监督落地成效，让全过程人民民主在岱岳大地结出更多惠民硕果。