社区文化网（苏勤 谢涵）射洪市金华镇花园社区成立于2012年，辖区面积1.457平方公里，下辖12个居民小组，户籍人口1532户3970人，另有24处“三无”小区聚居着2334户8266人，属典型城乡接合部社区。社区公共议事和休闲场地缺失，无自治骨干和志愿队伍，“社区居民参与力度低、社区自治组织能力弱、社区互助机制不健全”等治理难题突出，居民对公共事务参与意愿不强，“干部急、群众冷”成为治理常态。

居民参与缺少载体、公共空间无人管护，是破题的关键。项目组把目光锁定在子昂名苑小区一块约70平方米的闲置公共区域上，决定以“知心花圃”建设与管护为核心主线，让居民在建花圃、管花圃、用花圃的过程中走出家门、相识相助，一步步成长为社区治理的主人。

探索思路

项目以“花漾邻里”为创新主线，围绕“花园里·空间营造”“花骨朵·自治夯基”“花连心·邻里互助”三条路径，探索“民主协商促进居民自治，还权赋能推动邻里互助”的“自治互助型”社区治理模式，力求在城乡接合部复杂条件下蹚出可复制的善治新路。

具体实施中，项目把“知心花圃管护”作为贯穿全程的核心主线：先“建”起来，让居民共同缔造家门口的花园，在共建中相识；再“管”起来，让居民组建队伍、定章立制、共商共决，在共管中相知；后“用”起来，让管护成果反哺邻里、服务公益，在互益中相助，实现“空间育人、互助暖心”的目标。

实施路径

（一）共建花园，把“闲置角落”建成“知心花圃”，以共建聚人气

1.整合多方资源，精心打造互益空间。整合公益创投资源及辖区商家捐赠资源，在子昂名苑小区公共区域（约70平方米）打造“知心花圃互益中心”，划分种植区、交流区、展示区，联动社区居民、志愿者、辖区花艺爱好者等主体共同参与，打造集花卉种植、技能交流、邻里互助、公益服务于一体的特色空间，为花圃管护奠定“有园可管、有花可护”的基础。

2.组织共同缔造活动，让居民亲手扮靓家园。在项目周期内，射洪市鑫宇众益社区服务有限责任公司项目团队联合金华镇社工站、花园社区居民委员会、社区自组织，组织辖区居民、少年儿童开展了系列“知心花圃”居民自治互助实践活动。

社工与志愿者提前备好镂空艺术模板、环保喷绘颜料等物料，将梅兰竹菊、传统诗词等中华优秀传统文化元素融入花圃墙体美化；在社工现场示范与安全指导下，小朋友手持喷罐依照模板认真创作，居民志愿者主动上手、分工协作完成墙体喷绘作业，原本普通单调的花圃挡墙逐步焕发出文化气息。

3.以文化人、寓教于劳，厚植社区共同体意识。社工充分发挥资源链接、组织动员、能力建设的专业作用，把花圃建设变为居民共同参与的实践课堂，让青少年在动手实践中建立社区归属感，带动居民走出家门参与社区公共事务。大家相互配合、交流想法，把对美好家园的构想落实到一花一墙的改造之中，既美化了居住环境，也拉近了邻里之间的距离。

（二）共管花园，让“知心花圃”有人建更有人管，以共管强自治

1.组建管护队伍，常态开展种植养护。依托“园丁计划”，聚焦居民兴趣特长和治理需求，挖掘党员、退休干部、热心居民、花艺爱好者等核心力量，先后组建党员先锋志愿服务队、文体娱乐志愿服务队、青少年志愿服务队三支特色自组织，注册志愿者近100人。组织居民参与花圃花卉种植、养护活动，挖掘社区花艺骨干，开展花艺技能培训，让居民从花圃的“使用者”变为“管护者”，实现花圃日常管护有人组织、有人参与、有人负责。

2.议事协商定规，管护事务共商共决。将花圃种植、养护、收益使用等身边事纳入“花园议事汇”议事范围，推行“居民提事-网格听事-社区议事-民主定事-协同办事-群众评事”六步闭环工作法，定期组织小区居民代表、楼栋长、花艺骨干开展议事，共商花圃种什么花、怎么养护、义卖收益怎么用等事项，简单事项现场解决，复杂事项多元共商共决。目前已收集急难愁盼议题9件，办结8件，办结率88.9%，“自己的花园自己管”逐渐成为居民共识。

3. 专业赋能支撑，管护队伍规范发展。依托鑫宇众益社区服务公司的专业力量，为花圃管护队伍提供种植养护、组织管理、活动策划等系统培训，推动管护队伍从“自发参与”向“规范运作”转变，实现自我管理、自我服务。

（三）以花连心，让管护成果反哺邻里，以互益暖民心

1.花艺义卖，美丽变现反哺公益。依托花圃开展公益帮扶活动，搭建“花艺义卖”平台，组织居民将亲手培育的花卉用于义卖，所得收益全部用于社区公益服务，让“看得见的美”转化为“用得上的暖”，实现“空间育人、互助暖心”。

2.以花送暖，慰问特殊困难群体。将培育的花卉用于慰问社区特殊群体、装饰社区公共空间，让管护成果转化为看得见的邻里温情。

3.公示栏搭桥，互助信息双向对接。在花圃周边设置邻里互助公示栏，展示居民互助事迹、需求对接信息，让花圃成为传递邻里温情的“微窗口”，推动互助精神在社区传播。

案例成效

（一）管护力量从“无”到“有”，自治队伍全面成型。

依托花圃管护，培育出党员先锋、文体娱乐、青少年三支特色自组织，挖掘培养了一批花艺骨干和居民带头人；李娜、佘碧容、胥桂华等普通居民成为社区治理核心，带动200余人次主动参与花圃管护、环境整治和互助服务，居民满意度达96%。

（二）管护机制从“散”到“实”，协商共治常态运转。

“花园议事汇”六步闭环工作法在花圃管护中落地见效，花圃种什么、怎么养、收益怎么用，由居民议事协商说了算，实现了“居民事、居民议、居民办”，居民参与公共事务的积极性、主动性显著提升。

（三）邻里关系从“陌”到“亲”，以花为媒互助升温。

花艺义卖反哺公益、鲜花慰问传递温情、互助公示栏对接需求，让原本“不相识”的邻居在共同管护中熟络起来、结下情谊，社区熟人社会雏形初显，邻里互助蔚然成风。

反思计划

回望全程，以“知心花圃”管护为主线的实践让我们深刻体会到：基层善治的关键，不在宏大叙事，而在激活“身边的普通人”。一是小切口撬动大参与。家门口的花圃把公共事务变成人人触手可及的身边事，把协商、劳动、互助的场景搬到楼下，极大地降低了参与门槛，证明物理空间的“小”可以换来参与热情的“大”。二是共建共管培育自治能力。由“建”到“管”再到“用”的完整闭环，实质是居民从“被服务者”向“治理主体”转变的过程，让公共空间真正成为自治的实践课堂。三是协同发力凝聚善治合力。党建引领、专业支撑、居民主体协同发力，使零散的善意有了组织骨架，让花圃常开、互助常在。

下一步，我们将系统梳理知心花圃管护经验，把“队伍+议事+赋能”的管护模式和“花园议事汇”六步工作法固化推广，逐步覆盖辖区12个居民小组和全部24处三无小区；拟编制《自治互助工作指引手册》，明确花圃管护的流程与标准，并定期开展骨干轮训；持续依托“创特色”项目载体，常态化开展花圃共建共管和居民自治互助实践活动，让知心花圃常开常新，让“花漾邻里”真正成为花园社区长久的生活方式。