一个陌生人社区，怎样长成守望相助的治理共同体？东华社区给出的答案是三级跃迁：以物理集聚筑底，以关系聚合搭桥，以价值共生致远。地处四川省成都市成华区二仙桥街道的这个社区，下辖5个商品房小区、常住1.7万余人，是2016年后集中入住的典型"三新社区"——新片区、新楼盘、新居民。创建以来，社区党委没有急于"管起来"，而是沿着"聚人—连心—共生"的路径，一步一步把"人心散、资源散、力量散"的治理起点，变成"事在一起、心在一起"的幸福家园。

主动向前，把人心和要素"引进来" 

  原子化的社会，需要组织化的引力来破题。东华社区首先做的，是把人从家里引出来、把信任从陌生处唤回来。社区干部带头敲开一扇扇门、记住一张张脸，主动负责辖区公区清洁，用"搭把手"的实在换取"说上话"的信任；志愿者招募台直接摆到居民楼下，把组织触角伸到家门口。依托4400平方米省级试点社区综合服务中心和2200平方米悦动广场，社区以"8+X"复合功能常态开放，精准对接到居民需求的"缝隙"里：双职工家庭暑期看护难，党员教师义务开起托管班，课程结束时居民联名挽留"再来一期"；全职妈妈想重返职场，与西财天府学院共建的"东华学堂"首批30名学员完成培训；老年人要健康服务，中医服务点进驻；社群要文化空间，高校社团、老年大学分校陆续上线。以党建引领产生引力，以阵地空间实现聚合——这是第一跃：用党组织的率先"奔赴"，换取居民的信任"回眸"。 

机制搭桥，把信任和力量"连起来" 

  人聚起来只是开始，信任连起来才是治理。东华社区把社区定位为枢纽、平台、阵地，像建旅游集散中心一样建设"自治集散中心"。关键的是能人显性化和队伍孵化：实施"挖掘—组建—赋能—实践—固化"五步培育法，用《自治组织培育手册》和积分激励办法让培育"靠机制"而非"凭热情"。在这里，"毛哥在"调解队从一名热心党员成长为纠纷化解率超95%的专业队伍；"拾光妈妈"从育儿互助走向社区议事和就业创业；巡逻队、护河队、银龄互助队孵化成型，再回流嵌入5个小区的楼栋院落——80%以上的队伍实现独立运行，"社区不牵头，队伍照样转"。

  制度供给增能、能力培训增能、资源链接增能，让骨干从"热心人"成长为"当家人"——这是第二跃：空间装下的不只是功能，更是人心；机制连起的不只是服务，更是信任。 

共生共益，让各方"各得其所、彼此成就" 

  东华社区把社区打造成多元主体的"价值接口"。对居民，从"旁观者"变成"操盘手"，服务、议事、创业、公益一站可达；对能人，"巧手妈妈"们获得培训、场地、展销渠道，产品收入的10%注入社区基金、90%归个人家庭，既奉献社区又增收顾家；对商户，"治理合伙人"机制让商业参与治理、治理反哺商业；对高校，校社共建让专业力量与基层需求双向奔赴；对慈善，"做公益攒积分、积分换实惠"，让善意可持续循环。自治有边界，兜底显担当。对超出自治能力的事项，社区发挥枢纽功能再搭台、再链接——联动龙潭街道、交警五分局调整通学交通设施，联动邻区、城管共管潭东风渠，至今辖区未发生一起未成年人河道溺亡事件。"自治优先、多元协同、社区兜底"，以枢纽之"小肩膀"扛起跨界治理之"大担当"。 

一来一去，生生不息 

  从物理集聚到关系聚合，再到价值共生，东华社区以"引力—聚合—增能—回流—兜底"五环闭环，走出了一条"小事自治化解、大事协同共治"的枢纽型治理路径。下一步，社区将持续迭代这一机制，把自治互助的效能突破行政边界，努力将一个社区的经验，变成一片社区的风景，为城乡社区治理现代化贡献可复制、可推广的"东华方案"。（成华区二仙桥街道  供稿）